【抚顺市深入推进基层党风廉政建设暨省“五项改革”系列报道之五】深化以案促改 净化政治生态|抚顺市|党员干部_ 新闻

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  原标题:【抚顺市深入推进基层党风廉政建设暨省“五项改革”系列报道之五】深化以案促改 净化政治生态

来源:抚顺市纪委监委

  法院庭审现场,台上,新宾县红升乡原扶贫助理张某追悔莫及,“我利用工作之便谋取私利,贪占了扶贫资金,触犯了法律,我非常后悔……”台下,红升乡党员干部们深受触动,“昔日的同事坐到被告席上,内心十分震撼,一定要引以为戒,守住做人、做事的底线,让道德律令、廉政文化长存心中。”这是抚顺市常态化开展警示教育、以案促改的一个缩影。

  3年来,抚顺市纪委监委注重警示教育成效、强化以案促改,凡是涉及党员干部失职渎职、贪污受贿等典型职务犯罪类案件的庭审,都有针对性地安排工作性质相近、岗位职责相近的党员干部到法庭旁听庭审,目的是把警示教育融入日常。目前在抚顺市,常态化的警示教育基本实现了受教育地区、部门和单位全覆盖,受教育党员领导干部全覆盖。

  3年来,全市各级纪检监察机关在严厉惩治腐败的同时,充分发挥查办案件的治本功能,把以案促改作为重要政治责任,坚持一案一总结,做深做实审查调查的“后半篇文章”,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,达到查处一起案件、教育一批干部、健全一套制度、解决一类问题、净化一方生态的目的。

  保持“严”的主基调

  3年来,全市各级纪检监察机关以永远在路上的执着和定力正风肃纪反腐,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,将“严”的主基调贯穿于管党治党全过程,使广大党员干部在严管的氛围之中、在高强度的持续震慑之下,从不以为然到有感触有思考。

  ——严惩处。2019年,全市累计处置问题线索同比上升11.2%;立案件数同比上升14.7%;结案件数同比上升4.5%;处分人数同比上升1.9%。四个同比上升,释放出全市各级纪检监察机关严惩贪腐不手软、强高压的强烈信号。

  ——严追责。新宾满族自治县头道砬子村原村支书卞和礼对村集体、村民频频伸出贪婪之手,肆无忌惮地侵占集体资产、截留扶贫款项,受到了党纪国法的严厉制裁。与此同时,县纪委监委启用了严苛的倒查追责机制,分别对时任永陵镇副镇长,县扶贫办主任、副主任及有关工作人员,镇扶贫办主任等10人进行了严肃问责,其中3人被移送司法机关、1人受到党内严重警告处分、1人受到党内警告处分、2人被批评教育、3人被提醒谈话。

  3年来,大批的基层党员干部在“严”的主基调下受到严惩处、严追责。

  绷紧“纪”的高压线

  2018年,市纪委监委出台了《政治性警示教育和以案促改工作办法》,为全市各级纪检监察机关做深做实审查调查的“后半篇文章”、实施标本兼治设计了路线图和任务表。

  市纪委监委把选好典型案例作为以案促改的关键,将党的十八大以来查办的案件归类汇总,深入分析案件成因和特点,重点选择重大腐败案件、窝案串案和行业性腐败案件,在案发单位、地区、行业的党员干部中开展持续深入的警示教育,引导广大党员干部在润物无声的持续教育中紧绷思想之弦,在潜移默化中不断提升思想觉悟。

  2019年,市纪委监委在查处清原县枸乃甸乡腐败窝案之后,全市以此案为契机,拍摄了《清原县枸乃甸乡腐败窝案警示录》等18部警示教育片,在市县乡三级推进警示教育,受教育党员干部超5万人,在全市营造“不敢腐”的强大氛围。

  市及县区、街镇三级按照以案促改工作办法的要求,纷纷启动以案促改工作。组织召开警示教育大会、专题民主生活会、开展集体约谈,教育引导基层党员干部以案为鉴、以案为戒,再次绷紧纪律的高压线。

  在清原县某镇的集体约谈、警示教育之后,该镇某村的村支书主动交代了个人私自违规承包水库的问题,并将承包所得主动退还给村里。“最近镇里给我们看了警示教育片,找我们约谈。这些违规的事儿成了我的心病,晚上都睡不着觉……组织上给的任何处分我都认。这也让我清醒过来,以后纪律的高压线不能碰。”该村支书说。

  做实“改”的大文章

  3年来,市纪委监委从典型案件暴露出的问题入手,督促发案部门单位做好“改”的大文章,对规章制度进行系统梳理,深挖细查岗位廉政风险点和制度漏洞,进而有针对性地堵塞漏洞、补齐短板。同时,市纪委监委出台关于推进以案促改制度化常态化的实施办法、监督检查暂行办法,及时发现系统性、普遍性的问题症结,做到一案一带动、一案一促改,加强制度建设,举一反三抓整改。

  市委巡察组在开展营商环境专项巡察和日常监督执纪过程中,发现有些单位不同程度存在违规发放补贴补助,超标准乘坐交通工具、住宿,违规报销招待费、租车费等问题,市纪委监委及时对市财政局下发了监察建议,市财政局认真履行监管责任,召集相关部门开展追缴工作,同时明确报销制度,强化经费管理,堵塞制度漏洞。

  “以案促改,着眼于‘长久立’,关键在把权力关进制度的笼子。”市监委委员、市纪委监委审理室主任邓子龙说。针对查处的重大腐败案件、窝案串案和行业性腐败案件,或者在监督检查中发现的共性问题,市纪委监委结合共性岗位、重点领域、关键部门、管党治党责任落实等方面向案发党委及相关部门下发纪律检查建议和监察建议,推动主体责任和监管责任落实,促进“事要解决、人要处理、长效机制要建立”,从而达到治本的目标。

  2019年以来,全市共发出监察建议书153份,推动全市召开以案促改民主生活会40余场,制定方案22个,制定整改措施89项。

  为把问题找精准,推动整改改到位,抚顺市纪委监委规范以案促改流程及相关工作。比如,规范纪律检查建议和监察建议工作,聚焦纪检监察机关监督基本职责、第一职责,推动党委(党组)履行全面从严治党主体责任,着力解决纪律检查建议和监察建议工作认识、程序、规范及落实不到位的问题,推动以案促改落得细、落到位。